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巩义市:打造“脱贫攻坚”财政样本

来源:巩义市融媒体中心2021-05-26 15:30:11

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在脱贫攻坚战中,巩义市财政局创新工作方法,2016年以来共安排脱贫攻坚资金6.4亿元,实施各类项目719个,全力做好脱贫攻坚资金保障。确保巩义市42个贫困村全部退出贫困序列、建档立卡户9653户29597人全部实现脱贫,打造了巩义市“脱贫攻坚”的财政样本。

强化组织领导,建立扶贫资金保障机制

一是强化组织领导,明确责任分工。成立了由主要领导任组长,主管农业农村的副局长任常务副组长,其他班子成员任副组长,农业农村、国库、预算等科室负责人为成员的脱贫攻坚领导小组。

二是提供政策保障,加快落实落细。出台《关于在巩义市扶贫工程建设领域推行以银行保函方式缴纳工程质量保证金的通知》等扶贫项目资金管理文件,确保财政扶贫资金安全、精准、高效使用。联合相关部门出台《巩义市产业扶贫奖补办法(试行)》对自主创业、到市外务达到标准的贫困户,分档次进行奖补。

政策实施后,自主创业贫困户年增收3000万元以上、市外务工贫困户年增收10000元以上。截止目前,累计发放奖补资金663.67万元,惠及贫困户1027人次。

三是健全完善机制,提升脱贫攻坚实效。健全财政涉农资金整合工作例会制度,专门研究、专题部署整合涉农资金工作,及时解决工作中存在的困难和问题,形成了统一领导、齐抓共管、合力推进、全力攻坚的工作局面。

深化流程再造,着力提升资金支付效率

一是调整存量结构,确保支付需要。进一步加快专项资金支出进度,加强项目资金执行力度;根据支出进度,科学预估资金流量,在确保资金支付前提下,在调度国库资金时,优先保证扶贫项目资金的拨付,确保项目顺利实施。

抽掉专人专职负责财政扶贫资金的拨付和管理,确保上级各项财政扶贫资金到位后5个工作日内下达预算,按照单位报送计划额度或直接支付申请,对每笔扶贫资金的审核、拨付实行严格把控,保证当日内完成审批和资金拨付。

二是优化业务流程,提高支付效率。对于涉及扶贫资金的业务流程限时办结的业务流程进行再造,提高了财政业务办事效率,最大限度减少了财政业务流转对资金支出的影响。保证财政专项扶贫资金年支出率达到资金绩效考核支出92%以上满分标准,确保每一笔扶贫资金及时拨付到位。

三是开辟项目评审、报账绿色通道。把加快项目评审、加速资金拨付作为项目实施的重要一环,凡是涉及扶贫资金安排的项目不排队,随送随审,并安排业务素质、思想政治素质双过硬的业务骨干承担评审任务,特别是在评审任务重、时间紧时,积极委托第三方开展评审,绝不因为评审原因影响资金拨付。

强化监督检查,切实保障资金使用效益

一是机制监管。出台了《巩义市扶贫资金管理办法》《巩义市财政专项扶贫资金管理细则》,联合市扶贫办等相关部门建立了全过程、全方位、全透明的扶贫资金项目监管机制,分领域、按行业进行跟踪问效。

对每一笔专项扶贫资金,都认真审核报账资料完整性和合规性,涉及工程项目的资金直达施工企业,涉及贫困户个人的补贴全部通过“一卡通”系统发放个人帐户,确保每一笔扶贫资金落在实处,发挥实效。

二是系统监管。充分利用大数据平台,将财政专项扶贫资金管理从分配到支出各个环节通过财政预算执行系统和国库集中支付系统纳入河南省扶贫资金动态监控系统,进行实时监管。

同时,在财政部动态监控系统平台对财政专项扶贫资金的分配、支付、绩效目标等相关工作进行同步监控,实现专项扶贫资金全流程、全覆盖监管。

三是检查监管。结合脱贫攻坚反馈问题整改工作要求,开展巩义市财政局《脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理》和《脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督》活动,对危旧房改造、救济救助、低保五保等项目加快建设和验收、审核力度,加快资金支付,解决年度扶贫资金支付慢、资金结余现象,提高扶贫资金使用效益。

四是评价监管。按照“谁分配、谁公开、谁使用、谁公开,分配到哪里,公开到哪里”的原则,将巩义市扶贫专项资金的安排情况全部在巩义市政府网站进行公开公示,广泛接受相关部门和社会的监督。全面开展扶贫资金绩效评价工作,将扶贫资金全部纳入预算绩效管理,设置绩效目标,加强目标审核。

同时,实时开展监控,在预算执行中,对市级13个预算单位、20个镇(街道)的14类扶贫项目开展绩效运行监控,涉及资金1.8亿元,定期采集项目绩效运行信息,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,对发现的问题予以及时纠正,确保了绩效目标如期保质保量实现,切实提高了预算执行效率。巩义市扶贫领域绩效评价工作列入省财政厅优秀序列。

来源:巩义市财政局,作者:孙艳、张爱锋,编辑:杨瑞瑞

文章关键词:巩义 责编:刘统

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