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以红旗渠精神为引领 奋力谱写新时代“巡—改—治”三部曲

来源:林州市融媒体中心2020-10-19 20:55:19

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建机制 再规范 实现全覆盖

 

    林州市共有584个村和社区,总人口116万。市委规划用3年时间全部巡察一遍,实现全覆盖。

 

    实践中,边探索边总结,瞄准“谁来巡、巡什么、怎么巡”,逐步完善形成了切实可行的巡察规范。

 

    谁来巡?林州市委巡察机构组建不到两年,编制30余名。仅仅依靠专职人员,无法完成任务。

 

    统筹资源,整合力量,建立巡察村(社区)人才队伍。党委总揽全局、统领各方的优势显现。按照结构化组建、专业化培养、统筹化使用、动态化管理的“四化”原则,统筹全市纪检、组织、财审等力量,组建了320人的巡察人才库,专兼结合,分批次轮换。

 

    某个局的副局长谈起入选巡察人才库,坦言一开始也担心,主要是怕巡察干不好,还影响了本职工作。

 

    为了打消这种顾虑,巡察办对入选巡察人才库的同志进行系统培训。同时,坚持分批次抽调人员,一般每人每年只参加一轮巡察,基本不影响本职工作。

 

    随着越来越多的干部参加巡察,巡察“熔炉”的作用逐步显现,发现的问题越多,干部的自省意识越强烈。

 

    “村干部身上的问题,我们有没有?要以此为戒,警醒自己。”

 

    “在全面小康的路上,群众很多问题还没有得到解决,我们感到肩上的责任沉甸甸的。”

 

    巡什么?群众的操心事烦心事揪心事,让干部打心底里着急——

 

    面粉厂倒闭30年,还拖欠着308户村民的存粮,你们能不能解决?26年没户口,能不能上户口?别人家树挡着我家走路了,能不能刨掉?俺村离镇上十几里路,能不能通上公交车?

    …………

 

诸如此类“小事”,巡察组管还是不管?

 

    习近平总书记多次讲到,民心就是最大的政治。开展政治巡察,不就是为了发现并推动解决老百姓的问题吗?

 

    经过研究,林州市委将巡察村(社区)的内容确定为基层党组织建设虚化弱化、群众身边的不正之风和腐败问题、与群众密切相关的民生事项3大类11项问题。

 

    群众的事再小也是大事。巡察干部把群众的“烦心事”“闹心事”“扎心事”,当作关系民心向背的“大问题”“大政治”,紧抓不放,一抓到底,不见成效,决不收兵。

 

    怎么巡?借鉴常规巡察的做法,巡察村(社区)“照葫芦画瓢”并有所创新,在“巡、访、察、督、建”五个字上下功夫。

 

    “巡”得活。先试点,再推开,循序渐进,稳步推进;采用“一托二、一托三”的方式,每个巡察组负责2-3个村(社区),每年开展4-5轮,每轮组建20个组,每轮不超过40天时间,每2轮中间穿插一次“回头看”。结合实际,灵活安排:对基础较好、情况相对简单的,快进快出,3-5天解决问题;体量大、情况复杂的,坚持时间服从效果,力争10天左右巡深巡透。

 

    “访”得全。坚持做到“五访六必到”,即开门迎访、入户走访、地头坐访、受理信访、跟踪追访;老党员、老干部、贫困户、低保户、危房改造户、信访户必访必到。要求走访党员人数不少于村党员总数的四分之三,户数不少于总户数的20%。

 

    “察”得准。冲着问题去,盯着问题查,充分发挥“显微镜”“探照灯”作用,对村级党组织进行认真“体检”,倒逼村级党组织自觉把政治纪律严起来、政治规矩立起来、政治责任扛起来。

 

    “督”得严。成立5个巡察督导组,每个督导组分包4个镇(街道),督导组对整改情况进行排名、通报,整改不力的提出问责建议,所有问题建立台账、对账销号,问题整改不到位绝不销号。

 

    “建”得细。先后出台巡察村(社区)工作规范、整改督查办法、目标考核办法等规章制度,推动巡察村(社区)步入制度化、规范化轨道。

 

    林州巡察村(社区)实践的成熟规范,离不开中央巡视办、省委和省委巡视工作领导小组的关注和支持。巡察启动4个月之后,2017年9月,省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓到林州调研时,敏锐抓住了林州巡察村(社区)的创新意义和实践价值,叮嘱林州市委“进行总结,并进行专题汇报”。

 

    接下来一年时间,省委巡视办多次实地调研指导、全流程规范提升。

 

    一年之后,2018年7月13日,任正晓同志再次深入林州5个村实地调研,认为林州做法贯彻了巡视巡察的制度精神和方法要义,紧密结合村居民情特点,聚焦解决群众反映强烈的突出问题,有效打通了巡视巡察向基层和群众身边延伸的“最后一公里”,是“可行的、有效的、管用的,值得认真总结推广”。

 

    2018年10月12日,省委巡视工作领导小组在林州召开全省巡察村(社区)工作现场推进会,将林州经验全省推开。

 

    同时,省纪委、省委巡视办联合调研组也将23000余字的《关于林州市开展巡察村(社区)工作的调研报告》向省委做了专报。省委书记王国生,省委常委、省委组织部部长孔昌生等领导同志分别作出批示,充分肯定林州实践探索。

 

    王国生书记在批示中指出:党的建设高质量要体现在强化基层党建上,巡视巡察向基层延伸是省市县纪委的一种探索,要认真总结,不断完善,增强实效。

 

    孔昌生部长指出“村居巡察为全面从严治党向纵深推进、向基层延伸找到了一个新抓手,为解决基层党建和基层治理中的老大难问题构建了一个新载体、新平台”。

 

    2018年10月15日,全省巡察村(社区)工作现场推进会3天之后,中央纪委常委、国家监委委员、中央巡视办主任王鸿津莅林专题调研,认为林州巡察村(社区)工作“党委高度重视、重点比较聚焦,方式方法紧贴基层,成效比较明显”。

 

    目标明确,责任清楚,方法对头,政策支持,巡察村(社区)工作稳步推进。经过12轮巡察,林州市于2019年9月底完成了对584个村(社区)的全覆盖,共发现问题6965个,移交问题线索467件,交出了一份亮眼的成绩单。

 

来源:2020年10月19日《河南日报》1版

 

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文章关键词:红旗渠精神 责编:聂亚兵

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