河南首例！一体化监督办结《黄河保护法》生效第一案

“提起刑事附带民事公益诉讼，重要是修复受损生态，具体到该起案件中，原地修复已无可能的，可以要求支付修复受损生态环境资源所需费用……”

随着调查的深入，办案重点转入了准确评估修复受损生态环境资源所需要的赔偿费用方面。但经过咨询专家论证，本案采砂区域位于黄河河道，采取回填砂土等方式修复受损环境资源不具备可操作性且可能造成二次污染。

为此，郑州铁路运输检察院公益诉讼办案检察官随即转变办案思路，以5名被告非法采砂活动对黄河生态环境和矿产资源所造成的损失来提起附带民事公益诉讼。

经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院检测和测量，最终确定本案5名被告所采沙土体积为24734.1m3，除现场堆放砂土19319.7m3，出售砂土为5414.4m3。台前县价格认定中心认定的每立方米价值18元。

2023年3月，郑州铁路运输检察院以张某某、杨某某等5人为被告向法院提起刑事附带民事公益诉讼，诉请5人承担已出售5414.4m3砂土损失价值97459.2元及勘测鉴定费用20000元的连带赔偿责任。

在提起附带民事公益诉讼后，为及时弥补环境资源损失，郑州铁路运输检察院将民事调解机制运用到刑事附带民事公益诉讼中，在充分保证国家利益和社会公共利益的前提下，经与审判机关沟通，通过庭前会议对被告进行说服教育，指明犯罪行为给国家环境资源造成的严重损害后果，其应承担的环境资源损失价值赔偿责任，以及如果不积极认责认罚、主动担责赔偿，可能面临惩罚性赔偿责任后果。最终，促使五名被告人表示愿意主动履行赔偿责任，且在庭前已部分缴纳环境资源损失赔偿金等。

▲台前县清水河乡附近黄河河道滩区堆砂场整改后现状

2023年4月1日，郑州铁路运输法院在案发地公开开庭审理此案，郑州铁路运输检察院检察长姜新国出庭支持公诉和提起附带民事公益诉讼。庭审中，五名被告人表示认罪认罚，并自愿赔偿环境资源损失价值等费用共计117459.2元，当场签署刑事附带民事公益诉讼调解协议。据此，郑州铁路运输法院当庭宣判，对被告人张某某等5人以非法采矿罪，分别判处有期徒刑三年零四个月到七个月零十五天不等的刑罚，并处罚金；并适用了刑法中关于禁止令的规定，禁止五名被告人自刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内从事采砂活动。当庭达成的附带民事公益诉讼调解协议将依法向社会进行公告，待公告期满另行出具调解书。

▲黄河河道禁采区范围内非法采砂一案开庭现场

“以法之名，共护黄河。我们准确把握当前黄河流域环境资源案件办理面临的新形势新任务，紧扣《中华人民共和国黄河保护法》的立法精神，充分发挥跨区划法律监督职能，激发一体化办案机制效能，探索附带民事公益诉讼调解机制，快速解决环境和资源损害问题，有效填补国家矿产资源损失，避免了判决后的执行难问题，更好的节省了诉讼资源、提高了司法效率、保护了国家利益和社会公共利益，为依法护航‘造福人民的幸福河’建设，黄河流域生态保护和高质量发展贡献检察力量。”庭审结束后，河南省人民检察院郑州铁路运输分院党组书记、检察长冯跃卫表示。