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统筹防疫情稳经济!河南出台“1+1+N”工作体系

来源:郑州发布2022-05-28 16:23:30

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5月28日,省政府新闻办召开新闻发布会,通报当前全省经济运行情况,通报我省贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施的实施方案,解读我省高效统筹疫情防控和经济社会发展的“1+1+N”工作体系,以更大力度、更实举措推动稳经济各项工作落地,牢牢稳住经济大盘。

政策组合拳发力 全省经济总体平稳

会上介绍,今年以来我省推出了“三个一批”“万人助万企”“四个拉动”等牵引性举措,春节一过果断出台惠企纾困“1+3”系列政策举措,4月份快速制定实施做好当前全省重点经济工作24条政策措施,打出一套扩投资、促消费、保主体、稳增长等政策组合拳,全省经济呈现出有序恢复、总体平稳的态势。

具体来看,1-4月份全省经济虽“形”有波动、但“势”仍向好,呈现出4个方面的特点:

一是经济基本面稳中加固

农业好于预期,夏粮有望再获丰收。就业保持稳定,物价温和上涨。市场主体数量持续增长,全省实有市场主体877.2万户,同比增长8.8%,总量连续6年居全国第5位、中部六省第1位。

二是投资拉动成最大亮点

全省亿元以上新开工项目总投资、完成投资同比分别增长39.3%、37.7%,带动固定资产投资同比增长12%、高于全国5.2个百分点,其中工业投资同比增长28.3%、高于全国15.6个百分点。

三是创新转型步伐加快

1-4月份,规模以上工业增加值同比增长6%,高于全国2个百分点,4月份当月同比增长4.3%(全国-2.9%,高7.2个百分点)。创新动能加快集聚,工业技改投资、科学研究和技术服务业投资同比分别增长31.4%、31%,分别高于全部投资增速19.4个、19个百分点,技术合同登记总额同比增长51.5%。战略性新兴产业、高技术制造业增加值同比分别增长8.6%、14.9%,分别高于规模以上工业增加值2.6个、8.9个百分点。

四是质量效益稳中趋优

财税收入稳定增长,全省一般公共预算收入1451.2亿元,将增值税留抵退税返加后,同口径增长10.9%;地方税收收入880.5亿元,同口径增长9.9%。企业利润较快增长,一季度全省规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%。前4个月,37户省管企业营业收入、资产规模同比分别增长14.6%、13.8%。进出口稳中提质,全省外贸进出口总值2677.4亿元、同比增长5%。

“1+1+N”工作体系统筹防疫情稳经济

“1+1+N”工作体系以保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业(项目)白名单为抓手,实现疫情防控应急状态下静中有动、动中有静、动静相宜,牢牢掌握经济发展主动权。

第一个“1”,《高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》,是对常态化疫情防控下保持经济正常运行机制的总体设计。

第二个“1”,《“四保”企业(项目)疫情防控工作指南》,是“四保”白名单企业(项目)做好疫情防控工作的总指引。

“N”,即分行业(领域)疫情防控指南和“四保”白名单企业(项目)保障办法,目前包括工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等5个领域,明确了不同行业和不同场景平时如何“防”、急时如何“保”的刚性要求和措施。

工作体系具备四大特征

会上透露,“1+1+N”工作体系的特征体现在以下四方面:

一、“双线运行、深度嵌合”

将疫情防控嵌入企业生产和项目建设各环节、全过程,实现疫情防控与企业生产深度嵌合、双线运行、平急转换、常态长效。运用好这一机制,即使部分地区出现疫情,也能确保经济社会基本正常运行,避免疫情带来的过度冲击。

二、“明确抓手、守住大盘”

抓手就是分行业(领域)、分层级建立“四保”企业(项目)白名单,白名单将覆盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等领域总产值(投资额)70%以上的企业(项目),做到平时能防、疫时有备、平急转换。会上明确,保住了这70%以上的企业(项目)正常经营,就稳住了我省经济的基本盘。同时,白名单是开放的,只要企业(项目)符合相关申报的基本条件,申请即入、报备即准。

三、“聚力四保、精准服务”

对白名单企业(项目)实施保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全,推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜,确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流正常配送。会上透露,货车报备后,入豫将不赋黄码,自6月1日起至8月底,凡纳入白名单企业物流车辆通行,我省高速通行费减免20%。

四、“平台调度、专班保障”

建立“四保”白名单企业(项目)运行调度平台,由行业主管部门牵头的各工作专班对白名单企业(项目)疫情防控动态、员工“两码一证”、涉疫风险管控、生产经营状况、纾困政策落实、企业诉求响应、包保责任等实行全程监测预警,形成横向协同各行业主管部门、纵向贯通省市县三级的条抓块保的工作格局,确保实现白名单企业(项目)运行状态“一屏掌控”、问题诉求“一键响应”、涉疫风险“一览无余”。

抓好政策落地 各部门纷纷给出任务表

关于下一步如何确保政策落地,发布会上,与会的相关省厅局部门负责人纷纷给出任务表。

项目建设是稳增长的关键。省发改委负责人表示,下一步将从施工保障、运输保障、政策保障、防疫安全保障等方面入手,持续集中力量、集聚资源、集成要素,扎实推进重大项目建设。

建立省、市、县三级“四保”项目白名单,对全省重点建设项目全面筛选,只要符合安全生产、施工环境保护、疫情防控要求的项目,统一纳入白名单管理,覆盖重点项目年度计划投资70%以上,做到“应入尽入”。同时,以县(市、区)为主体,指导项目建设单位将疫情防控嵌入项目建设各环节、全过程,实现常态化疫情防控与企业生产统筹兼顾、双线运行,确保进入应急状态时,能够做到一键切换、无缝衔接,即刻闭环施工建设。

据悉,今年我省选列省级重点项目1794个,总投资4.8万亿元,年度计划投资1.3万亿元,其中1-4月省重点项目完成投资6377亿元、占年度目标的47.2%,比去年同期加快3.2个百分点。

省财政厅负责人表示,省财政目前已实施了一系列措施。支持做好核酸检测。加快全省1.4万余个便民核酸采样屋建设,支持打造15分钟便民核酸检测“采样圈”,满足常态化核酸检测需求。

对于社会面采样屋,所需资金省与省辖市按照7:3比例负担;鼓励用工1000人以上的白名单企业(项目)自行配置核酸采样屋,省与市级或县(市)财政按7:3比例给予50%的购置补贴。

在支持经济尽快恢复、加快发展方面。继续实施满负荷生产财政奖励政策,对二季度满负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元,对二季度满负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业奖励20万元,奖励资金由省级和属地财政按照1:1的比例分担。着力降低实体经济成本。对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业、个体工商户,自2022年起免收3个月房租、减半收取12个月房租。

省工信厅制定了《河南省工业行业疫情防控工作指南和“白名单”企业保障办法》,发布了两批省级产业链供应链“白名单”工业企业共460家,已报工信部备案。省工信厅负责人表示,已建立了省市县三级重点企业“白名单”体系,基本实现对规上工业企业全覆盖。鼓励支持有条件的企业或园区设置核酸检测屋,省市(县)财政按7:3的比例对企业自建核酸检测屋给予50%的购置补贴。

省文化旅游厅负责人介绍,已从全省4A级以上景区、4星级以上酒店及精品民宿、演艺等新业态中,遴选一批文化和旅游白名单企业,通过精准施策助力“白名单”企业纾困解难,提振行业士气,带动文旅市场复苏发展。已成立白名单企业“四保”工作领导小组,实施厅领导1+1企业包联机制和白名单企业周调度机制,建立服务保障工作微信群,主动调研、对接企业实际需求。

省交通运输厅负责人表示,此次出台的《河南省交通运输业疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》,涵盖道路运输、邮政快递等9种类型,将保障近2万家交通运输企业在应急状态下正常运转。交通运输部门将严格落实“1+1+N”政策体系要求,确保这些企业在应急状态下不停运。在具体工作中,做到“三保障”,实现“路网不中断、车辆不受阻、企业不停工”。

文章关键词:疫情 责编:林瑶

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