大象新闻·河南广播电视台 卢家民 新乡记者站 陈培闯 象播客 夏宝莲
2022年，新乡市入围国家创新型城市建设名单，成为河南省第4个国家创新型城市。依托国家自主创新示范区建设、举办高校院所（河南）科技成果博览会，新乡市建设高能级平台，不断夯实产业创新基石，加速特色产业发展，自主创新主体不断壮大，创新发展动力不断增强，创新路径不断拓展。
2022年新乡市政府工作报告中提出，打造“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新创业格局，为新乡建设国家创新型城市指明了实践路径，对新乡市创新发展和高质量发展具有重要的指导意义。
近日，央视记者对新乡市市长魏建平进行专访。魏建平市长围绕建设国家创新型城市、构建新发展格局、能力作风建设、黄河生态保护、中原农谷建设等主题，回答了记者的提问。
记者：为深入贯彻习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”要求，河南省委提出“两个确保”“十大战略”决策部署，进入新发展阶段的新乡，怎样以前瞻眼光精准定位、定标自身发展，更好地融入发展大局？
新乡市市长 魏建平：省委“两个确保”“十大战略”，是践行总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”殷切嘱托的生动实践，是省委精准把握时代大势、主动捕捉发展机遇的战略选择。对标对表省委“两个确保”“十大战略”，新乡市以前瞻30年的眼光想问题、作决策，拉高标杆、加压奋进，明确了“十四五”发展目标和任务，具体来说：
一个总目标：到“十四五”末，新乡市地区生产总值突破5000亿元，在全省位次实现“进五争四”，“两地三区一枢纽”战略定位更加凸显（打造国家创新高地、国家先进制造业基地，建设区域一体化发展示范区、黄河流域生态保护和高质量发展引领区、幸福生活共享区，区域性综合交通物流枢纽）。
一个主抓手：坚持项目为王，把项目建设作为经济工作的主抓手，以项目化思维推进重大战略、重点工作，强化项目全生命周期监管，实行清单化、台账化管理，以高质量项目支撑高质量发展。
四个着力点：围绕总书记视察河南重要讲话重要指示，结合省委、省政府对新乡的要求，着力推进产业结构优化升级，以“五链耦合”“两化融合”为抓手，大力实施换道领跑战略，在细分领域培育专精特新“小巨人”企业，着力打造“542”先进制造业体系（装备制造、食品制造、轻纺、化工、建材五大传统支柱产业，生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术四大战略新兴产业，基因工程、氢能与储能两大未来产业）。着力推进创新驱动发展，持续推动体制创新、科技创新、管理创新、业态创新，培育创新主体、做强创新平台、集聚创新人才、促进成果转化，打造国家创新高地。着力推进以人为核心的新型城镇化，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈战略等历史机遇和灾后恢复重建政策机遇，聚焦一体化、聚焦高质量，推进城市南向发展，加快郑新一体化步伐。着力推进基础能力提升，通过BOT+EPC、TOT+特许经营等模式创新，打通资源—资产—资本—资金转化通道，加快交通、水利、能源等重大项目建设，补短板、强弱项、解难题，为高质量发展提供支撑。
去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们克服疫情、汛情影响，经济社会发展呈现稳定恢复、稳中向好的势头。今年前两个月，主要经济指标好于预期、增速高于全省，为实现“开门红”“全年红”奠定了坚实基础。
记者：总书记多次强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。省委“把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置”。今年1月，科技部公布新一批国家创新型城市建设名单，新乡市成为这一批次河南省唯一入选城市。那么，新乡建设国家创新型城市，打造国家创新高地，新乡的底气在哪里？
新乡市市长 魏建平：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，提出了一系列新思想、新要求。省委从顶层设计到政策举措，从体制机制到氛围营造，打出了一套支持创新发展的组合拳。
新乡之新，在于常新；新乡常新，源于创新。“十四五”期间，我们围绕打造国家创新高地，有三个方面显著优势：
一是战略叠加优势。新乡是国家自主创新示范区、国家知识产权示范城市，去年又成功进入国家创新型城市建设名单，在创新领域具有先行先试优势。
二是创新资源丰富。拥有高校12所，在校生20多万人；拥有中电科22所等国家级科研院所4家及各类创新平台1480家；首批10家河南省产业研究院有3家落户在新乡，与郑州并列全省第1位，双创活力足、动能澎湃。“天宫二号”、“神舟”飞船、“歼十”战机、“蛟龙号”潜水器、“辽宁号”航母等大国重器，以及刚刚成功举办的北京冬奥会、残奥会，均有来自新乡科技的贡献。
三是创新主体活跃。现有国家级制造业单项冠军企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业36家、省专精特新企业106家，数量均居全省第2位；科技型中小企业、高新技术企业分别突破700家和500家，总量保持全省第3位。
在创新方面，新乡有基础、有特色、有机遇，更有实力和信心！
记者：创新需要“重器”。刚才您谈到新乡创新资源丰厚，新乡如何依托自身优势构建创新生态，把资源优势转化为高质量发展的走势，您们是如何谋划规划的？
新乡市市长 魏建平：创新不能墨守成规，更不能闭门造车，既要“顶天”，也要“立地”。我们围绕落实中央、省委确定的创新驱动发展战略，发挥现有优势，整合高校、科研院所、企业创新资源，着力构建“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新发展格局，加快形成全生命周期服务的创新生态，推动政产学研用贯通，驱动经济高质量发展。
高校是科技创新的前沿阵地。我们通过政策激励、机制创新，推动每个高校都建立一个高层次实验室，打造原始创新策源地。今年，我们将大力支持河南师范大学在生物医药方面争创国家重点实验室，上半年完成太行实验室、电池及新能源实验室的组建、挂牌和运行。
城市是创新资源、创新要素的汇集地。我们统筹产业链、创新链、资金链和政策链，调动所有创新资源，组建多个新型研发机构，在中心城区和平原示范区加快推进“智慧岛”双创载体建设，每个县（市、区）至少建设一个双创中心，更好地促进创新成果转化和中小微企业孵化，打造集聚创新要素的“强磁场”。
企业是创新创造的主力军。我们集中各类创新要素向企业集聚，让企业专注创新，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。今年，我们全社会研发经费投入强度将达到2.49%，规上工业企业研发覆盖率将超过50%、明年实现全覆盖。
记者：新乡是郑洛新国家自主创新示范区重要组成部分，核心区发展量连续三年居全省首位。新乡是如何构建新发展格局的。
新乡市市长 魏建平：近年来，我们坚持改革、开放、创新“三力”齐发，先行先试、敢闯敢试，走出了一条改革激活力、创新增动能的高质量发展新路子。新乡高新区发展量在郑洛新自创区中连续3年位居第1位，在全国169个国家级高新区排名第66位，3年上升26个位次。成绩的取得，关键在于三个方面：
一是始终坚持改革推动。我们在全省率先启动了全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制改革，健全了“管委会+公司”组织架构体系，打破了过去“干多干少一个样、干好干坏一个样”的怪圈。我们坚持“能放尽放”，把涉及38个市直部门的3465项管理事项全部下放。加快高新区、经开区整合扩区，形成核心区引领、多园辐射支撑的“一区多园”模式，有效提升自创区的发展能级。
二是始终坚持创新驱动。坚持政策引领，出台了支持自创区建设的“新八条”和落实职务科技成果权属改革八条措施，完善了科技创新奖励体系，用实打实的政策为科研人员“松绑减负”，极大激发了创新活力。自创区建设以来，全市财政科技支出逐年增长，全社会研发经费投入强度稳居全省第3位。
三是始终坚持开放带动。我们放眼“一带一路”，开辟了中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运国际班列，成为河南省唯一拥有两条国际班列的城市，3月22日又开通了中欧班列西欧线路，让更多的“新乡制造、河南制造、中国制造”走出国门、走向世界。
记者：今年中央一号文件再次聚焦“三农”，提出要全面实施种业振兴行动。河南省委农村工作会议明确提出，支持新乡规划建设“中原农谷”。对此，新乡下一步工作着力点在哪？
新乡市市长 魏建平：建设“中原农谷”，既是重大任务，也是重大机遇。当前，我们正在按照《“中原农谷”建设方案》要求，推动形成“一核三区”发展布局（即以平原示范区为核心的农业种业创新高地，以延津县为主体的小麦粮油加工产业高地，以新乡县、获嘉县为主体的小麦、大豆良种繁育基地，以原阳县为主体的稻米、食品产业高地），重点抓好国家生物育种产业创新中心、河南农业大学国家小麦工程技术研究中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等重大项目建设，着力将“中原农谷”建成国内一流的种业创新平台，种业产业化实力迈入全国第一方阵，助力河南省由农业大省向农业强省转变，为我国打好种业翻身仗作出新乡贡献。
记者：前段时间，新乡提出数治平台建设，还有“马上办、马路办”一线工作法，能力作风方面有很多创新性的提法，创新性的做法。新乡如何通过提升能力作风建设，在加压奋进中开创新局？
新乡市市长 魏建平：我们要实现经济总量在全省位次“进五争四”这一总目标，需要超强的能力、一流的作风、严明的纪律来保障。为此，我们按照省委“能力作风建设年”要求，及时开展了作风纪律大整顿活动，努力营造躬身入局、担当作为，狠抓落实、奋勇争先的浓厚氛围。就政府系统而言：
一是抓职能转变。深刻把握加强党对经济工作全面领导的新要求，进一步加快政府职能“四个转变”，实现由传统政务部门向经济发展部门转变、由审批管理部门向价值创造部门转变、由资源管控部门向动能转换部门转变、由行业主管部门向民生保障部门转变。
二是抓能力提升。要求全体工作人员着力提升规律把握能力、政策运用能力、改革创新能力、项目谋划能力、工作落实能力“五种能力”，确保想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。
三是抓工作落实。任务已明确，关键在落实。我们将按照“13710”工作制度，坚持“马上办、马路办”的一线工作法，强化“苦干实干、加油快干、甩手大干”的落实力、执行力、穿透力，强化清单化管理、项目化落实、工程化推进，形成抓落实的完整闭环，确保党中央、国务院和省委省政府重大决策部署在新乡件件落实、条条落地、事事见效。
记者：黄河素有“铜头铁尾豆腐腰”之称，而位于豆腐腰的新乡段，如何以滩区迁建为契机，统筹生态和发展，打好黄河流域生态保护和高质量发展“组合拳”。
新乡市市长 魏建平：在生态修复上，离城镇较近区域以湿地公园建设为主，实现生态效益的最大化。在黄河流域城镇附近结合现状地形地貌、水域等情况，以建设湿地公园为主，这样既有利于生态环境保护、涵养水源，又能补充城市功能、调节气候，同时还能为人民提供休闲观光场所，营造优美的城镇环境。
在滩区迁建上，离堤岸较近区域以中小城镇建设为主，实现新型城镇化。在滩区迁建中以行政辖区为单位，按照中小城镇的规模进行新建，达到一定规模的集聚，有利于产业的发展和基础设施、公共服务设施的配套建设，既有效地节约了土地资源，又解决了农民的职住平衡，就地实现新型城镇化。
在安置群众生产生活上，以保障农民权益为主，促进乡村振兴。通过土地规模流转和产业结构的调整，对适合种植牧草的进行规模种植，农民既可以取得分红的收益，又可以就近就业，增加了农民收入，保障了长远生计，落实了富民政策。
在项目引进上，以大品牌企业为主，保障高质量的发展。引进大企业，建设好项目，以大企业的大视野、高水平，建设精品项目，起到示范、引领作用。
在生态安全上以防洪安全为主，兼顾保护利用和文明传承。“黄河宁、天下平”，首先要做好保护工作，促进河流生态系统健康发展，保证防洪安全和黄河长治久安，同时也要兼顾生物多样性的保护和沿岸景观的打造，协同推进，共同发展。
