大象新闻记者 李雪妮 通讯员 孙璐
今年以来，济源示范区自然资源和规划局抓住土地要素保障这个“牛鼻子”，从经济发展大局出发，严格落实“要素跟着项目走”工作机制，全力做好土地要素保障，共完成建设用地征收报批10个批次1157亩，获得省政府批复9个批次885亩，完成土地供应4734亩，为加快推进济新高速、万洋二期、静脉产业园标准化厂房等重点项目落地建设、实现高质量发展提供强有力的资源要素保障。
利用智慧济源时空大数据平台，为发展“保”空间
一是完成包括中心城区、全部11个镇区以及河口村、花石村等重点村庄城乡一体化测图，实现高精度基础地理信息数据覆盖更新，解决在国土空间规划、乡村规划编制工作中面临的老图区、无图区的难题。二是加强数字平台应用，增强市级自然资源数据治理能力，打通数据孤岛。例如通过数据融合分析，摸清全域存量建设用地家底，盘活批而未供土地、闲置土地，挖掘土地内生潜力，为重点项目提供高质量土地要素保障。三是引进自然资源遥感监测监管新模式，加快地政、矿政等业务部门“数据在线用、业务图上管”的数字化转型。例如对废弃矿山生态修复工作事前、事中、事后开展动态监测，助力小浪底水库北岸周边生态环境得到持续改善。
强化规划引领统筹作用，为发展“定”空间
一是以规划定选址。严格根据新一轮的国土空间规划，确定用途选址，尽量少占耕地、不占基本农田。注重项目选址的科学性和严肃性，一经确定，没有特殊情况不得随意更改。二是以规划调指标。建立规划指标动态调整机制，对大项目、好项目科学安排，分类保障，做到应保尽保。科学引导，以集约节约促进产业集聚，在安排项目用地时，充分运用土地调控这个手段，引导产业集聚，提高土地利用效率。三是以规划明次序。按照“整体规划、分步实施”的原则，根据资金到位、项目进度等情况区分轻重缓急，结合国土空间规划明确的用地规模，科学确定项目用地报批的节奏和时序，合理分配用地指标，对拟纳入储备库的项目用地应保尽保；加大产业项目的包装，力争项目列入省重点项目用地保障清单，确保统筹安排。
发挥用地机制政策优势，为发展“争”空间
一是有限指标保重点。按照“土地要素跟着项目走”的原则，对国家煤炭储备基地项目、宗庄和中礼庄棚改项目、第三污水处理厂等省、示范区重点工程、重大项目用地应保尽保，提高用地保障针对性，真正发挥要素保障作用。二是一般项目靠挖潜。坚持把节约集约高效利用资源贯穿于土地管理全过程，充分发挥城乡建设用地增减挂钩等用地机制的政策优势，将城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用节余指标向乡镇倾斜，大力支持农村新产业新业态发展，促进乡村振兴。三是严格落实增存挂钩制度。持续开展土地利用提质增效行动，既算“增量”账，更算“存量”账，全面提高土地资源利用效率，更好地服务全区项目建设用地需求。四是深化“标准地”改革。开展配套政策制定、区域评估、控制性指标体系建立等工作，实现土地和企业双筛选，推动经济转型和土地高效利用，确保工业用地“标准地”改革落地、落实。今年以来，全市以“标准地”方式供应工业用地12宗，面积975亩。
改进和优化用地报件审查，为发展“优”空间
不断精简优化建设用地审查流程，梳理审批收件清单，提高审查报批效能，报批时长由1年缩减为3个月，补正次数由平均2.5次降低为平均1.5次。一是实行一次性告知制度。在用地单位提出用地申请并提交项目前期立项、预红线等相关资料之后，将用地组卷征前工作开展流程及各环节对应事项、批次（单选）项目报批程序及组卷资料清单一次性告知用地单位，做好充分沟通对接，避免用地单位多跑腿。并按照新《中华人民共和国土地管理法》规定，依法履行“调查—评估—公告—听证—登记—协议”六步征前工作程序并提交完整资料后，出具《受理告知单》，明确项目受理时间节点。二是推进报件三级审查制度。建立“报件人—科室负责人—分管局领导”三级审查制度，严格审查，层层把关，确保用地组卷质量。三是深入开展用地审查报批“提速增效”活动。实行行政审批终身负责制，不定期通报项目用地保障情况，研究难点，疏通堵点，找准“落点”，进一步规范批前程序，加强全程跟踪问效，强化部门间沟通配合，上门主动服务，最大限度压缩环节、缩短时限，加快用地报批速度。
编审：吕超
