河南广电·大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 金正义 史敦月 张宜坤
为持续改善农村人居环境，巩固人居环境综合整治成效，信阳市商城县达权店镇扎实推进“三三制”人居环境整治工作法，通过压实“三方责任”、狠抓“三个结合”、落实“三项制度”，解决环境整治“谁来干、怎么干、资金难”的问题，实现人居环境常态长效。
压实三方责任 高位推进人居环境改善
达权店镇始终践行“两山”发展理念，把农村人居环境改善作为乡村振兴工作的重点，统筹谋划、高位推进。
压实政府主体责任。该镇成立农村人居环境整治工作领导小组，构建“目标+督查+考核+问效+应用”管理机制，压紧压实科级干部包片、驻村干部包村、村干部包组、农户“门前三包”责任，形成环环相扣的推进责任链条。明确4名科级领导负责集镇4条主街道，充实集镇管理人员，做到“一名领导、一支队伍、一套办法”，确保集镇保洁工作常态化、规范化。
压实党员干部引领责任。该镇紧紧围绕“党建引领人居环境整治”的总体思路，充分发挥基层党组织的引领作用和党员先锋模范作用，持续改善农村人居环境。制定《达权店镇农村人居环境整治责任区域一览表》，明确24个党支部对主次干道、背街小巷进行精细化管理，维护落实好辖区内的清扫保洁、设施维护等工作。用好党员承诺践诺、无职党员设岗定责等载体，600余名党员示范引领，5000余人次自觉投工投劳，凝聚了工作合力。各单位通过微信工作群、LED屏幕等方式转发、发布人居环境宣传信息3000余次，营造了全员参与的浓厚氛围。
压实基层组织治理责任。该镇实行支部牵头，群众齐心，以村庄组户为单位全面整治，以“美丽家园”建设为抓手，明确工作职责，压实工作责任，一体推进“六清六乱”“四旁绿化”、厕所革命、道路硬化等各类项目建设，要求全镇22个村由村党支部牵头组织党员、群众、公益岗位人员以村组为单位，开展拉网式人居环境整治“回头看”，紧盯村主干道、河道沟渠、村庄院落、房前屋后等关键领域和重点地段，充分发挥好党员、返乡大学生、志愿者、公益岗位人员作用，按照“谁参与谁受益”的原则，对全镇290个居民组的积存垃圾、死角垃圾、暴露垃圾以及乱堆乱放进行彻底清理，同时健全完善了“户分类、村收集、镇运输、县处理”的环境卫生整治长效机制，引导群众养成良好卫生习惯。
做好三个结合 全面提升人居环境颜值
科学规划，与项目建设相结合。为从根本上解决人居环境整治资金、生态环境脆弱等问题，达权店镇统筹布局、科学规划将人居环境整治与项目建设相结合，实现了项目建设的同时融入人居环境提升，人居环境整治推动项目高标准实施。通过与脱贫攻坚衔接资金、以工代赈、高标准农田、污水处理厂、移民新村等项目建设的结合，打造了“四好农村路”10余公里，对集镇街区的背街小巷进行全部硬化，整修灌河河道、打造河堤景观带2公里，整修塘堰20余处，新建污水处理厂微型花园1座，利用移民项目安装路灯500余盏，既推进了项目的高标准实施，又提升了达权店镇人居环境。
内外兼修，与民宿发展相结合。达权店镇既注重因地制宜、一村一品的打造，又充分发挥该镇的生态优势和丰富的自然资源，把达权店镇的大好山水和田园风光完美地与民宿建设相结合。自人居环境开展以来，达权店镇打造“山水余湾”“美丽寨上”“诗画柳坪”“宜居黄榜”“生态下湾”等一村一品观摩点10余处。同时利用优美的自然风光，成功吸引了2名外出成功人士返乡，投资千万余元在达权店镇打造了“谷色茶乡”“狮塘河畔”民宿2处，实现了民宿发展带动村庄人居环境改善，人居环境改善拉动当地旅游发展。
统筹推进，与集镇发展相结合。达权店镇采取“带牙齿”的土地管理政策，坚持做到“先规划后建设、不规划不建设”，同时结合G220改线，高标准规划一条新街，彻底扭转了镇区乱搭乱建、杂乱无章的局面。达权店镇还抽调精兵强将，每天坚持重点对镇区占道经营、乱堆乱放、乱停乱靠等行为不定期地实行专项整治，对电线杆、墙壁、门窗上的广告、宣传标语等进行清除，街区实现了无违章建筑、无乱搭乱建、无乱贴乱画，交通和市场秩序得到了规范。此外，对镇区29个重点路段，实行划段包保，并形成了镇直单位全体人员，每周五下午坚持开展人居环境大扫除、大整治，街区形象不断提升，集镇品位明显提高。
健全三项机制 实现人居环境常态长效
达权店镇着力构建“大体系”、密织“大网络”，最大限度地凝聚群众信心、汇聚治理力量，推动全镇人居环境整治工作开创新局面。
建立日常巡查机制。统筹镇纪委、农业农村服务中心、综合执法大队等部门力量，成立日常督查巡查工作小组，采取每天至少两次随机督查的方式，对各镇直单位和党组织所包路段、各村的人居环境整治工作进行全面督查和“回头看”，进一步规范和巩固整治成效。
建立网格化管理机制。将337名“五类”公益性岗位人员一起纳入保洁员队伍统一管理，合理分配到各村组，做到上山能打火、上路能保洁、下雨能防汛、下水能清河、到村能帮忙，实现了公益岗位功能全覆盖。同时，对公益岗位人员实行网格化管理，实行网格员包保责任制，践行纵向到底、横向到边、区域化联动的人居环境整治新机制。制作《公益岗网格员网格化管理公示牌》291个，明确人员职责、工作范围和工作要求，用制度为人居环境整治工作“赋能”。
建立积分管理考核机制。借鉴党建党员积分模式，结合宣传服务工作、志愿服务工作、人居环境提升、门前三包管理、网格化管理、校园周边整治等工作内容，采取百分制考核方式，划出“好中差”三个等次，将考核结果充分运用到年终目标考核中，严格兑现奖惩。
