河南广电·大象新闻记者 吴彦飞 通讯员 金正义 张俊
近年来，信阳市潢川县市场监督管理局以深化“放管服”改革为总抓手，聚焦企业群众实际需求，主动靠前服务，积极探索创新，大力推动市场监管领域优化营商环境向纵深推进，持续打造优质的营商环境，不断提升企业群众的获得感、幸福感、安全感，培育和激发市场主体活力，为潢川经济社会高质量发展提供有力支撑。
优化企业注册程序。该局深入推广“告知承诺制”“容缺办理”“全流程审批流程图”等模式，进一步压缩企业注册、开办时间，减少相关证明类材料开具。推广电子化服务平台，群众只需通过在平台上操作，即可选择办理事项、电子签章、邮寄地址等事项，实现了办理高效、方便、快捷。积极对接金融部门，入驻政银合作线上平台，实现了群众在办理营业执照的过程中同步开展账户开立、企业网上银行、企业手机银行等业务，无需多次往返跑银行，确保企业开办“一网通办”。
推进企业注销便利化。该局依托“河南省企业登记全程电子化服务平台”，将原登报公告改为通过国家企业信用信息公示系统免费公告。将企业一般注销程序需要的清算组备案、组织清算、债权人公告等环节合并，线上数据共享、线下流程再造，减环节、减材料、减时间，实行“一窗受理、并联审批”，办理环节减少至1个，对公告期满无异议的注销申请实行“即时办结”，将简易注销登记的公示时间由原来的45天压缩为20天，在公示期届满之日起最多30天内提交申请即可办理成功。允许市场主体通过注销平台进行简易注销登记，做到全程网办。
强化企业信用支撑。该局依托国家企业信用信息公示系统，强化企业信息归集公示，建立了企业分级分类监管工作机制，提升授信企业社会认可度和知晓度。深入开展“双随机、一公开”抽查检查等工作，实行经营异常名录动态进入和退出制度，将随机抽查的频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度直接挂钩，完善和更新分类监管对象库，给予企业“改过自新”的机会，不断增强市场主体守法诚信经营的自觉性。落实企业信用修复制度，对修复条件、提交材料、申请方式以及修复程序等予以明确，有效规范了信用修复行为，依法保障了当事人权利。通过采取政策引导、措施帮扶等，鼓励违法失信当事人重塑信用，激发市场主体活力，构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。
强力推进柔性执法。该局坚持过罚相当、教处结合的原则，积极推行轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚、一般违法行为从轻处罚的行政处罚“三张清单”制度，释放市场主体活力，促进执法环境改善。注重前期预警提示，通过预警、提醒等方式帮助企业预防并及时纠错改正，对非因主观故意的轻微过错行为，尽可能给予预先警告和提示，确保不因轻微违法受影响。充分运用政策辅导、说服教育、行政建议、行政指导、走访约谈等多种柔性措施，引导行政相对人自愿作出或不做出某种行为。
深入推进公平竞争。该局在全县21家公平竞争审查联席会议成员单位中推行“特定机构统一审”机制。坚持竞争优先原则，尊重市场经济规律，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥；坚持权责分明原则，在严格落实“谁制定、谁审查”原则的基础上，实行政策制定机关内部统一审查，即明确政策制定机关具体业务股室初审、法规股复审；坚持程序规范原则，认真落实《公平竞争审查制度实施细则》规范审查程序，并将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，实现全程留痕和可回溯管理。建立起全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有力的公平竞争审查制度体系。
