为进一步做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,兰考县小宋镇把落实“四个不摘”要求做为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
强化帮扶责任落实,确保帮扶力度不减。成立以党委书记为指挥长,依托“1+1+1+5”专职人员成立乡村振兴指挥部,统筹教育、医疗、住房、饮水、民政、残联、财政所、农业中心、劳动保障、农办等部门成立十个行业专班,根据部门职责,做好常态化预警监测、排查核实、政策落实等工作。同时镇纪委牵头,联合振兴办、督查办成立“效能专班”,持续推进“周例会、每周任务清单、督查指导”工作机制,针对责任落实、工作落实、政策落实情况开展常态化指导督导,形成工作合力,齐力推进各县工作落到实处、见到实效。根据领导变动及分工调整情况及时对分包任务作出调整变更,实现班子成员为贫困村责任组长,统筹部署巩固脱贫攻坚成果各项工作任务,抓好乡村产业发展、稳固“两不愁三保障”成果、增加村集体经济收入等工作。强调新一轮选派驻村工作队员切实担负起帮扶责任,严格落实《小宋镇驻村工作队管理制度》,明确驻村干部宣传党的政策、巩固脱贫成果、建强基层组织、推动乡村治理四项工作职责,落实每周例会、严格请销假和督查通报等管理制度,压紧驻村帮扶责任,采取“一看二问三算四核”工作法常态化开展入户走访排查,深入了解村情民意,协助村两委班子抓好脱贫攻坚成果巩固、五大振兴发展、基础设施建设、村集体经济发展、五星支部创建、三清三增等重点工作。
保持帮扶成效稳定,确保支持力度不减。目前,小宋镇精准承接各级衔接政策,扎实推进教育、医疗、住房、综合保障等各项主要帮扶政策保持稳定,持续为巩固拓展脱贫攻坚成果提供政策保障。为有效防止发生新返贫致贫,守住不发生规模性返贫底线,2022年4月,小宋镇制定《防止返贫监测帮扶工作网格化管理实施方案》,以胡同、片区为单元,镇党委书记为网格长,副科级以上干部、管区区长、站所长等为网格员。党委副书记为乡级联络员。按照就近就便的原则,各村按照每个网格不超过50-100户的原则,划分若干网格,开展集中排查和常态化排查,做到排查全天候、农户全覆盖,做到发现及时、识别及时、动态管理。按照省局要求,分别于今年4月底、9月底开展两次集中排查,对镇域内所有农户开展逐户筛查、重点人群逐户排查,逐户核算家庭收入,综合考虑“两不愁三保障”和刚性支出情况,切实做到应纳尽纳。2022年以来共新识别纳入监测对象5户24人,回退3户,14人。均为因病造成突发严重困难户。
突出帮扶措施落地,确保脱贫成果持续巩固。按照“支持能够发展产业的群众发展产业,鼓励没有就业的群众在产业发展中稳定就业,帮助弱劳动力群众力所能及地增收致富”的思路,不断强化产业帮扶,深入推进“合作社+农户”发展模式,做细做实合作社联农带农机制,通过直接参与、土地流转、资产收益、劳务务工等形式将困难群众嵌入到产业发展中来,加强困难群众与产业项目利益联结。强化社会帮扶,落实“一帮一”包保帮扶,实现农村家庭经济困难学生资助全覆盖。强化金融帮扶,落实扶贫小额信贷优惠政策,实现有产业发展意愿的脱贫群众发展产业,并实现稳定收益。强化综合帮扶,符合条件的农户和监测对象分别纳入低保、临时救助和特困人员救助供养范围。
强化扶贫资产后续管理,确保持续发挥效益。严格落实财政衔接推进乡村振兴补助资金管理相关规定,加强过渡期资金管理,严格监管脱贫攻坚以来形成的扶贫项目、公益性和经营性资产,确保扶贫资金和衔接资金持续发挥效益。一是管理好扶贫项目资金使用。在保障扶贫项目资金绝对安全运营的前提下,努力实现扶贫资金收益最大化。二是运营好现有扶贫产业。抓好已建成的光伏扶贫电站运维管理,坚持光伏收益差异化分配;抓好东邵岗村320座温室大棚的管理维护,延长使用周期,持续增加收益。三是谋划好产业发展。依托各类农业合作社带动农户发展特色种植。(徐大勇)