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严防出现因汛情疫情辍学!河南省教育厅印发重要通知!

来源:教育在线2021-08-25 10:50:25

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日前,河南省教育厅印发《关于做好2021年秋季学期开学前后控辍保学工作的通知》,明确要求各地各校提前做好秋季开学控辍保学工作,开展劝返复学专项行动,严防出现因汛情疫情辍学现象,确保义务教育有保障。

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)教育局,厅直属实验学校:

 

    为贯彻落实《教育部等四部门关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(教发〔2021〕4号)、《中共河南省委 河南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(豫发〔2021〕5号)要求,进一步巩固拓展教育脱贫攻坚成果,确保“义务教育有保障”,现就做好今年秋季学期开学前后控辍保学工作通知如下:

一、切实强化责任担当。控辍保学是“两不愁三保障”中义务教育有保障底线目标的重要内容,也是实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要任务,事关脱贫攻坚成果巩固,事关未成年人权益保障,事关社会和谐稳定。各地教育行政部门要切实提高政治站位,强化责任担当,健全完善政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制,严格落实“四个不摘”工作要求,提前做好秋季开学控辍保学工作,坚决防止辍学新增和反弹。

二、开展劝返复学专项行动。在秋季学期开学前后,各地教育行政部门要会同公安、司法、人社等部门组建工作专班,组织开展专项行动。要根据公安户籍系统排查适龄儿童未入学情况,依据学籍及在校生名册对实际在校学生进行逐一现场核查,全面掌握学生复学情况。对未返校复课的学生,要及时联系沟通,了解未返校原因,确认为辍学的要纳入工作台账管理,立即启动劝返复学工作。对因身体原因不具备学习条件的,经县级残疾人教育专家委员会评估认定,可以办理延缓入学或休学,并在台账上予以标注。对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务、但学生本人拒不返校的辍学学生,各地各校要指导督促其父母或者其他法定监护人提出申请,由县级教育行政部门核实、经县级扶贫(乡村振兴)工作领导小组同意后,办理延缓入学或休学手续,建立“一生一表”工作档案,并继续做好劝返复学工作。

三、严防出现因汛情疫情辍学现象。入汛以来,我省多地持续出现强降雨并引发严重的洪涝灾害,造成严重的财产损失和安全隐患;当前新冠疫情防控任务繁重,防汛救灾和防疫工作形势严峻。各地各校要统筹做好防汛防疫和控辍保学工作,坚决防止因汛灾返贫、疫情影响造成新的辍学。秋季开学前后,要对受灾情疫情影响家庭学生进行认真调查摸底,掌握学生去向和身体状况,将受灾家庭学生纳入当地受灾群众救助体系和国家学生资助政策体系,采取多种措施,建立入学复学“绿色通道”。特别是对身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体,以及有学习困难、外出打工等辍学高风险倾向学生,要加强心理疏导和困难帮扶,建立“一对一”教育关爱帮扶机制,做到早发现早帮扶早劝返,确保应返尽返。

四、坚决防止瞒报漏报。控辍保学具有长期性、动态性和复杂性等特点。近期,省法院少审庭在统计未成年人安全事故及涉案中发现,有一些地方和学校存在瞒报漏报辍学学生情况现象。各地教育行政部门要积极与公安、司法部门沟通,全面排查相关未成年人所在学校在辍学学生管理中存在的问题,依照有关规定严肃追责并通报。同时要举一反三,不断完善“一县一案”控辍保学工作方案,定期开展数据比对核查,强化督导检查和考核问责,坚决防止弄虚作假、瞒报漏报,做到台账数据真实准确。

 

 

河南省作为基础教育学生人数第一大省巩固控辍保学成果压力巨大但是在全省教育系统的不断努力下控辍保学攻坚战现已取得显著成绩

记者从2021年河南省教育工作会上获悉目前,国家台账中河南辍学学生数2019年的38079人减少为0人其中建档立卡学生由15001人减少为0人 

做好义务教育控辍保学工作,是贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战,实现“两不愁”“三保障”的重要任务。河南省委、省政府高度重视,河南省教育厅认真履行法定职责,积极推动控辍保学各项工作,打赢了控辍保学攻坚战。

2019年教育部下达河南省疑似辍学学生38079人。在省教育厅党组的高度重视下,我省持续巩固控辍保学成果,紧盯台账系统新增数据,实现动态数据清零。截至目前,国家台账中河南省的辍学学生数为0人,切实做到了应返尽返、动态清零,实现了“义务教育有保障”的目标。

教育部官网和中国教育报头版专题报道河南省控辍保学成果

河南省控辍保学的做法被国办采纳为专报,并获国务院领导批示,河南省教育厅副厅长毛杰在教育部召开的教育2020“收官”系列第四场新闻发布会上做了发言。

 

河南省教育厅副厅长毛杰介绍河南省控辍保学工作的“五个”长效机制确保义务教育一个都不能少,让每一朵“花儿”都灿烂绽放

 

强化责任担当,严密安排部署

 

做好控辍保学工作,既是贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战,实现“两不愁”“三保障”的重要任务,又是贯彻落实国务院加强农村留守儿童关爱保护工作的要求。

 

 

河南省教育厅高度重视,持续推进控辍保学工作,建立多部门共同参与、协同作战的义务教育联控联保工作机制,多次召开工作推进会、约谈会,印发《关于进一步加强控辍保学台账管理的通知》《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制若干意见的通知》等文件,持续加大对各地控辍保学工作的组织领导,严密部署,全程督促指导,将控辍保学各项工作要求落细落实。

 

建立长效机制,综合施策攻坚

 

控辍保学工作涉及方方面面,在相关成员单位的极力配合下,河南省教育厅在全省集中开展了控辍保学专项行动,探索建立“五个”长效机制,如期实现了“义务教育有保障”的工作目标。

一是建立依法控辍机制。督促各级政府依法履行控辍保学法定职责,健全完善“双线控辍”责任制。在政府层面建立县长、乡镇长、村主任三级控辍保学的责任网络,在教育部门建立局长、校长、班主任三级控辍保学的责任机制,为每一名有辍学倾向的学生明确包保责任人

二是强化管理控辍机制。利用控辍保学管理系统和学籍信息系统,实时监测各地及重点地区工作动态,实行“四查三比对”督查常态化,确保排查不漏一人,实现控辍保学任务动态清零、真正清零。

三是抓好质量控辍机制。提升农村寄宿制学校和小规模学校的办学质量,深化课堂教学改革,提高学校的吸引力,激发学生的学习兴趣,消除学生因学习困难或者厌学而导致辍学的隐患。

四是实施分类控辍机制。紧盯四个“重点群体”:即建档立卡贫困家庭学生、贫困地区和20个脱贫攻坚挂牌督战县(市、区)等重点地区、起始年级和毕业年级等重点年级、困境儿童特别是受疫情影响的学生,做好分类施策,一人一案建立工作台账。2020年,我省营养餐计划受益学生达336万,共资助义务教育建档立卡学生126.58万人次、金额9.87亿元,做到了应助尽助,不让一个孩子因家庭贫困而失学。

五是重视环境控辍机制。投入资金69.98亿元,为贫困地区新建、改扩建中小学幼儿园2000所,净化校园周边环境,优化学校教风学风,丰富校园文化活动,营造良好育人生态。 

 

 

坚持问题导向,因地制宜施策

 

按照河南省委省政府、教育厅工作部署,各地坚持问题导向,结合本地实际,因地制宜,创新方法,精细实施控辍保学工作涌现出很多典型案例、创新成果和先进事迹。

郑州市把加强中小学校建设列入民生实事强力推进,依法保障义务教育学校用地,科学规划城乡义务教育学校布局;积极探索医教结合工作机制,对确因病因残无法进入学校正常就读的孩子,实施送教上门服务。 

周口市把边远农村地区和流动人口相对集中地区等作为重点监测地区,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体,建立完善了动态监测机制。

济源市针对辖区内1245名建档立卡贫困家庭学生,创新开展了“双千双扶”教育扶贫行动,千名教师结对千名学生,推进扶志与扶智工作,实现了中小学生零辍学目标。

开封市杞县开展了“疫情无情,送书有爱”活动,安排教师为学生送教材及家访活动,同时对建档立卡贫困户和单亲家庭、留守家庭等困难家庭学生的线上学习情况进行了重点排查。该做法分别被人民日报客户端、新华社、学习强国、凤凰网、大公网、河南日报客户端等中央和省市10多家新闻媒体宣传报道。

 

 

常态开展工作,持续巩固成果

 

经各地共同努力,截至2020年年底,河南省义务教育阶段辍学学生实现动态清零,取得显著成绩,控辍保学工作进入常态化开展阶段,但防止学生辍学新增和反弹的任务依然艰巨。

2021年2月25日,河南省教育厅转发《教育部办公厅关于做好201年春季学期开学前后控辍保学工作的通知》,要求各地会同相关部门组建专班,常态化开展控辍保学工作。

 

 

一是高度重视控辍保学工作。各地要按照《河南省教育厅等十部门转发教育部等十部门加强控辍保学工作健全义务教育保障长效机制的若干意见》要求,健全联控联保责任机制,不断完善“一县一案”控辍保学工作方案,持续巩固控辍保学攻坚成果。

二是扎实开展劝返复学专项行动。开学前后,各地教育行政部门要积极会同相关部门组建工作专班,开展专项行动,对有辍学倾向和未返校复课的学生做好劝返复学工作。

三是做好“一生一表”工作档案工作。针对控辍台账中新增的辍学学生,指导辖区及学校建立“一生一表”工作档案,并继续做好劝返复学工作。严格落实控辍保学台账数据月报制度要求,继续做好报送工作,坚决防止弄虚作假问题,做到台账数据真实准确。

 

文章关键词:河南省教育厅,控辍保学,秋季开学 责编:赵子剑

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