安阳市住房和城乡建设局
关于落实建筑施工安全生产十条硬性措施的
通知
各县(市、区)住建局，各建设、施工、监理单位:
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，落实国家、省、市安全生产工作部署，市住建局总结以前经验教训，针对全市建筑施工薄弱环节，研究制定了建筑施工安全生产十条硬性措施，请各单位严格贯彻落实。
一、工作总体思路和目标
2022年住建领域安全生产工作，市住建局将按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以推进工匠转型和施工安全标准化为抓手，将十条硬性措施作为工匠转型年活动安全生产方面主要内容，努力从根子上、源头上解决问题，确保“杜绝亡人事故、避免伤人事故”，最大程度保护建筑工人生命健康安全，维持住建领域稳中向好的安全生产形势。
二、十条措施主要内容
1、安全生产工作必须严字当头，严管重罚，宁听骂声不听哭声。
2、必须加强从业人员特别是临时工的安全教育和培训，未经培训不得上岗，培训要做好记录。
3、要推进“工匠转型”。危险性较大的作业，要使用技术过硬的技术工人，特殊工种必须持证上岗。
4、要注意搞好班前讲评，讲评要突出安全提醒的内容，提醒到具体风险部位、具体风险环节、具体防范措施，不能泛泛地只讲“注意安全”。
5高处作业必须系安全带或安全绳。攀登和悬空以及搭设安全设施的高处作业人员必须持证上岗，2人以上协同作业，1人作业、1人保护。
6、要高度重视防触电工作，尤其是起重吊装作业必须预防触碰高压电线。
7、施工企业和项目风险管控和隐患排查双重预防体系必须真建意用。施工和监理企业要建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，每天组织安全检查、隐患排查和施工过程安全巡查，随时发现和解决问题，并做好记录。
8、项目负责人和安全管理人员要对工程项目安全状况了然于胸、心中有底，能够及时发现隐患和问题，并及时督促整改解决。
9、加强安全文化建设，强化安全生产理念，经常开展事故警示教育，浓厚施工现场安全氛围。
10、采取以会代训形式，每月组织对各县(市、区)住建局分管领导和安监人员的培训，分析安全形势，开展风险评估，充分发挥其职能作用。
三、落实措施具体要求
各单位要加大对十条硬性措施的宣贯力度，做到深入学习、广泛宣传、全员覆盖，确保耳濡目染、深入人心，不断提高从业人员安全意识和管理水平。要利用当前疫情防控、春节放假和工地停工的有利时机，迅速组织学习，研究制定对策措施，为春节过后工地开复工安全生产落实十条硬性措施奠定坚实的基础。
各县(市、区)住建局要根据以上十条硬性措施，结合各自工作实际，进一步细化完善对策措施，并制定出台相应实施细则，纳入工程质量安全手册推广落实。各企业和在建工程项目部要将十条硬性措施纳入工程质量安全手册，不断完善技术措施和管理办法，并将其作为硬性要求严格遵守执行。
市、县两级施工安监部门要把十条硬性措施落实情况作为日常检查巡查重点内容。市住建局将把十条硬性措施贯彻落实情况作为企业及项目评优评先、标准化示范工地评选推荐、年度联合执法检查及综合考评等工作的重要依据。对学习宣传不深入、制定对策不积极、贯彻落实不到位的县(市、区)住建局或企业，采取督办、通报、约谈、建议行政问责、移交行政处罚等方式严肃处理。
编辑：于艳彬
